Enews322 宜蘭縣長一年換三位沒有違背對縣民的承諾嗎

出自KMU e-News

高雄醫學大學e快報第322期　分享園地

宜蘭縣長一年換三位沒有違背對縣民的承諾嗎

本校楊俊毓副校長

　　行政院已發布人事命令，宜蘭縣原代理縣長吳澤成入閣擔任政務委員兼台灣省政府主席，代理縣長一職由前中油董事長陳金德接任，十一月六日交接上任，紛擾近月的代理縣長人事傳聞塵埃落定，代理不到一年的代理縣長被調往中央任職，再指派一位新的代理縣長，創下台灣地方自治史上，一年換三位縣長的記錄。

　　明朝劉基寫過一篇《賈人渡河》的寓言性文章，描述濟水南岸有一位商人，渡河時船被水沖翻了，他抓著漂流在水面的浮木，大聲呼救，有個漁夫划著船去救他，船還沒划到他身旁，商人就急忙喊叫說：我是濟水一帶的大富翁，能救我一命，我送給你百金，漁夫用船把他載到岸邊，登上陸地後卻只給十金，漁夫說：剛才你答應給一百金，而現在卻給十金，恐怕不可以這樣吧？（向許百金，而今予十金，無乃不可乎？）商人變了臉色生氣的說：你是個漁夫，一天能有多少收入呢？現在一下子得到十金，難道還不夠嗎？（若漁者也，一日之獲幾何？而驟得十金，猶為不足乎！）漁夫神色沮喪的離開了。

　　後來有一天，這個商人沿著魚梁乘船向下游行駛，不幸，船撞到河中的礁石，又翻了船，而當初救他的漁夫正好也在那裡，旁邊有人說：為何不去救他呢？（盍救諸？）漁夫回答說：這傢伙就是那個答應給酬金卻不兌現的人（是許金而不酬者也），於是只好袖手旁觀，商人就這樣被淹死了。

　　表面上看，劉伯溫的寓言文章好像在批評那個重財輕信，出爾反爾的富商，但其實故事是在隱喻當時的統治者，言而無信，必將失信於民。失信於民，就會失掉民心，失民心就會失天下，所謂「得民者昌，失民者亡」，古有明訓，是千古不易的真理。

　　民主政治縣長的選舉，其實就是候選人與選民的契約關係，縣長的法定任期是4年，每位候選人在競選期間都是信誓旦旦提出各種政見，並保證在當選後在其任期內完成競選期間的政見與承諾，有那一位候選人敢在選舉期間表示他只要做二年就離開呢？把法定任期做滿不是基本的誠信原則嗎？否則在競選期間的承諾不都是謊話連篇嗎？《賈人渡河》一文中的商人，醜惡言行值得撻伐，他最後的結局也是咎由自取，不值得同情；縣長是多數選民支持而當選的，調動縣長職務，當然要問問選民的意見才合理吧！

　　葉公是春秋時代的諸侯，歷史上有名故事「葉公好龍」，就是有關他的典故。葉公「好龍」成癖，他家中所有的器物上刻著龍，牆上、樑上、柱上到處畫的，雕的都是龍，天上的真龍聽聞了這件事，就來到葉公家裡，把頭伸進窗戶裡探看，把尾巴垂放在外，葉公一看，嚇得臉色發青，拔腿迅速逃跑（棄而還走，失其魂魄，五色無主），由此看來，葉公並非真的喜歡龍，他只是喜歡似龍非龍的東西（好夫似龍而非龍者也），這個故事常用於比喻人說一套，做一套，口是心非。有些政治人物（政黨）成天喊改革，實際上真要他們提出改革建議時，卻又裹足不前，噤若寒蟬，甚至為了個人（政黨）利益，做出的主張與之前侈言改革時相互矛盾，令人真的感到錯愕，這和「葉公好龍」又有什麼差別呢？

　　論語《子路篇》記錄了葉公請教孔子為政的道理，孔子說：為政者應當順應民意，才會贏得人民的擁戴，使遠近之人，都能心悅誠服（近者悅，遠者來）。在實行民主政治的今天，就是原來支持你的人，仍然死忠的支持你，原來沒有支持你的人，都想回頭過來支持你，這樣執政就成功了，相反的，原來跟隨支持你的人，都紛紛想離開你，投奔另一政黨，原來沒有支持你的人，也沒有考慮回來支持你，這時執政就有問題了。

　　孟子也談到得到天下的方法，他說：夏桀和商紂失去天下是因為失去了他們的人民，失去了他們的人民，是因為失去了民心。能得到天下的人民，就能得到天下，要得到天下的人民，要先能得到民心，要如何得到民心呢？這是要有方法的。孟子說：人民所需要的，執政者要能夠給他們，人民所討厭的，就不要實施（所欲，與之聚之；所惡勿施爾也）。

　　民主時代，政黨想要贏得選舉，取得政權，首先就是要取得選民的支持，但百姓的支持，並不是甜言蜜語所能長久欺騙，也不是權勢、地位所能脅迫（力可以得天下，不可以得匹夫匹婦之心），要之，就是不要違背民意的需求，唯有如此，才能得民心，才能鞏固政權。所謂天下的得失，在於民心的向背就是這個道理。

　　孟子也說：將魚驅趕到深水池中的就是那吃魚的水獺，將麻雀趕到叢林中的，就是喜歡食麻雀的鸇鳥，把老百姓趕到商湯、周武王地方去的，就是夏桀與商紂（為淵敺魚者，獺也；為叢敺爵者，鸇也；為湯武敺民者，桀與紂也）。換句話說，替自己增加勢力的，正是敵人這方面，假定你的對手和敵人都不是好東西，老百姓就自然都站到你這邊來了，執政者只要以民意為施政依歸，具體提出興利除弊的政策，老百姓就會支持你，就如同水往低處流，獸往曠野跑一樣（民之歸仁也，猶水之就下也，獸之走壙也）。

　　蘇洵在《張益州畫像記》談到「民無常性，唯上所待」，意思是說老百姓沒有恆常不變的性情，端看地方父母官對待他們的態度，被選民選任的地方父母官沒有做完任期，無論理由為何，執政者都要體認物極必反、民意如流水的道理而引以為殷鑑；執政者如果力求民隱，傾聽人民的聲音，不懼批評，使人民的言論可以得到宣洩，還會沒有群眾嗎？