Enews324 《勞基法》修正，防民之口，甚於防川

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高雄醫學大學e快報第324期　分享園地

《勞基法》修正，防民之口，甚於防川

本校楊俊毓副校長

　　攸關一例一休的《勞基法》部份條文修正草案在12月4日的立法院委員會混亂中通過初審，進入一個月協商期，這次的《勞基法》再次進行修改，雖然行政院長賴清德強調這次修法沒有改變勞工的權益，但是仍然碰到同黨立委的不同意見與在野黨立委的杯葛，以及勞方團體與青年世代的群情激憤與抗爭，《勞基法》的再修正案，尚未三讀，看來已引發各界不同看法，賴清德院長已指示勞動部全面檢視《勞基法》，盤點相關問題，啓動下一階段修法，或制定一部完整的《勞基法》。

　　《國語．周語》有一篇「召公諫厲王止謗」的文章，大意是說周厲王為政暴虐，全國人民都背地裡批評他的政令，召公是厲王的卿士，他提醒厲王說老百姓不能再忍受你的政令了！厲王聽了很生氣，就找來一位衛國的巫師，派他暗中去監視察訪批評他的人，凡是經他告發的，就把他殺掉，從此人民就不敢再多言，在路上相遇，只用眼神示意，表示心中的憤怒「國人莫敢言，道路以目」。

　　厲王知道後很高興，對召公說我能消弭批評我的言論，他們不敢再多說話了。召公說這不過是暫時堵住人民的嘴巴罷了，堵塞人民的嘴巴，比堵塞江河的水還危險，河川水堵塞後，一旦決口潰堤，傷人必然很多，堵住人民的嘴巴，也會有相同的危險「防民之口，甚於防川；川壅而潰，傷人必多，民亦如之」。所以治理河川的人，要疏浚雍塞，使川水能夠暢通；而治理人民，要使他們的言論可以渲洩「為川者決之使導，為民者宣之使言」。

　　《勞基法》要規範全國九百多萬勞工的權益，涉及層面極廣，條文的修正本來就要謹慎，不可輕忽。一年內朝野為此法案的修正爆發二次大戰，勞資關係也遭到撕裂二次，第一次修正案後的施行，若發現法令有窒礙難行，執政者體察民意，再提出修正，本來就是天經地義的事，總比罔顧民意，視若無睹，置之不理來得好，這是有責任的執政黨應有的作為，問題是行政院版的再修正案，連執政黨的立委都有不同意見的情況下，為何要立法院如期通過，不留任何商榷的空間，著實另人費解。

　　賴清德院長也許認為既然要再次修法改革舊法，若事事謀於眾人，反而會寸步難行一事無成，倒不如不必附和世俗，顧慮俗人的議論，這種「成大功者不謀於眾」的態度，也許就種下了這次修法過程引起各界極力反彈的代價。荀子說「凡百事之成也必在敬之，其敗也必在慢之」，意思是說大凡一切事情的成功關鍵在於恭敬謹慎，失敗的原因都在於輕忽怠慢，這次的修法也許有點躁進，讓人有輕率決策之議。

　　人民有嘴巴，就像大地有山川一樣，財貨物資都由此產生，也像原野上有肥沃的田地，衣食都從這裡產生「民之有口，猶土之有山川也，財用於是乎出；猶其原隰之有衍沃也，衣食於是乎生」。讓人民講話，國家政事的好壞都從這裡反映出來，是好的就推行，壞的就防範，這是使財富衣食能夠增多的辦法「口之宣言也，善敗於是乎同興，行善而備敗，其所以阜財用衣食者也」。人民心中所想的，從口中說出來，若合理就實行，怎麼可以堵塞它呢？如果堵塞人民的口，這又能堵塞多久呢？「夫民慮之於心，而宣之於口，成而行之，胡可壅也？若壅其口，其與能幾何？」

　　民心的向背左右政治的力量，為政者應當不懼批評，探求民隱，重視和傾聽人民的聲音，老百姓沒有恆常不變的性格，端看政府怎樣對待他們「民無恆性，惟上所待」。這些原本支持民進黨勝選的勞工，年輕團體及盟友，在這次《勞基法》修正案的過程，何以立場有變化？值得執政者深思。政治菁英的謀劃，唯有說服眾議，政務才能順利推行，否則一意孤行，只會自食惡果。

　　俗語說「足寒傷心，民怨傷國」，意思是說人民是國家的根本，就像腳是身體的根本一樣，腳部受寒冷，會傷及心肺，影響身體健康，百姓的怨恨會傷害國家，影響國家的發展存亡，這就是「民惟邦本，本固邦寧」的道理，只有根本穩固了，國家才會安寧，魏徵《諫太宗十思疏》有云「怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎」，這句話真可做為執政者的警惕。