Enews359 從私菸案看小問題如何醞釀大危機

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高雄醫學大學e快報第359期　分享園地

從私菸案看小問題如何醞釀大危機

本校楊俊毓副校長

　　蔡英文總統拼連任，趕在總統大選開打之前，於七月11日至22日率團訪問海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森國及聖露西亞等加勒比海友邦國家，訪問行程中，並過境美國紐約及丹佛，展開為期12天的「自由民主永續」之旅，蔡總統於22日返抵國門，並在桃園機場發表談話，說明此行收獲，除了讓世界看見臺灣外，也更深入了解友邦與臺灣的合作關係及情誼，而台美關係也透過此行更加深化。

　　就在蔡總統向國人報告出訪成果之際，卻鬧出國安特勤人員利用總統專機出入境不需安檢之禮遇，涉嫌走私攜帶九千多條免稅菸品，金額高達六百多萬，舉國關注，輿論沸沸揚揚，私菸案簡直抹殺了總統出訪的成果，蔡總統為此事向國人道歉，並指示「未來訪團隨員回國行李通關，除涉及國安機敏事宜之外，均應賦予海關權責，比照一般旅客規定進行查驗」，同時也當機立斷讓國安局局長及總統府侍衛長去職。

　　柳宗元是與白居易同一時期的大詩人及大文學家，他的詩作「千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪」，千百年來一直膾炙人口，是人們可以朗朗上口的。他也是寫寓言故事的高手，他有一首<永某氏之鼠>的寓言故事，大意是說永州地區有一個人，平日對事物很講究禁忌「拘忌異甚」，他的生年正好是子年，而鼠是子年的神，因此就很愛老鼠，他的家裡不養貓狗，而且也不許奴僕打老鼠「禁僮勿擊鼠」，家裡的糧倉和廚房都任老鼠糟踏，恣意橫行，全不過問「倉廩庖廚，悉以恣鼠，不問」。於是，老鼠就互相轉告，都來到這人的家裡，天天吃得飽飽的，也沒有什麼危險「鼠相告，皆來某氏，飽食而無禍」。結果，這人家裡沒有一件完整的傢具，衣架上沒有一件完好的衣服，吃的喝的大多是老鼠吃剩的東西「室無完器，椸無完衣，飲食大率鼠之餘也」，老鼠大白天成群結隊跟人一同行走，到了晚上就偷咬東西，打打鬧鬧，發出的聲音千奇百怪，鬧得人不能入睡，但這人始終不聞問，一點也不覺得厭煩「晝累累與人兼行，夜則竊齧鬥暴，其聲萬狀，不可以寢，終不厭」。

　　幾年後，這個人搬到別州去了，新主人搬進來之後，老鼠仍然像過去那樣猖狂，新主人說：這些躲在陰暗角落的壞傢伙，為什麼猖狂到這樣的地步呢？「是陰類惡物也，盜暴尤甚，且何以至是乎哉？」於是新主人借來五六隻貓，關起門來，撤掉屋瓦，用水灌洞，並出錢雇人圍捕老鼠，這一來，捕到的老鼠堆積如山，把它們丟到偏僻的地方，臭味好幾個月才消失「假五六貓，闔門撤瓦，灌穴，購僮羅捕之，殺死如丘，棄之隱處，臭數月乃已」。唉！那些老鼠還以為可以永遠吃得飽飽毫無災禍呢！「嗚呼！彼以其飽食無禍為可恆也哉！」

　　國安特勤人員利用總統專機出訪涉嫌走私菸品，創下桃園機場查緝私菸的記錄，根據華航公布的資料，陳水扁任內總統專機6次出訪，共購入2171條菸；馬英九任內總統專機14次出訪，共購入1萬3392條菸；蔡英文任內總統專機6次出訪，共購入2萭6668條菸，從每次出訪夾帶菸品數據來看，都是從夾帶小量香菸開始，屢次得逞後，夾帶量才一路增加，本次狂飆破萬，情況特別嚴重，顯見夾帶菸品是多年積弊陋習，暴露出國安特勤人員紀律蕩然，目無法紀，漏洞沒人管，內部防弊機制失能，這是導致弊案關鍵，就像柳宗元文中，因主人屬鼠而愛鼠，不畜貓犬，又「禁僮不擊鼠」，如此縱容群鼠才是導致群鼠猖狂的關鍵。國安特勤人員抓住僥倖獲得的機會，有恃無恐，肆無忌憚的胡作非為「竊時以肆暴」，以為能夠「飽食而無禍」，讓人深惡痛絕。

　　事發後，當局當機立斷，表現了不護短的態度，讓國安局局長及總統府侍衛長去職，期待新的國安特勤首長，能立下制度，從根本上杜絕弊端；就像寓言中，新的主人，來居伊始，即「假五六貓，闔門撤瓦，灌穴，購僮羅捕之」，從根本上杜絕鼠患。

　　北宋時有一名常州太守名叫田登，他很忌諱別人直稱他的名字(不許別人說「登」字)，如果有人冒犯，他一定會發怒，屬吏如果不小心觸犯了太守的忌諱，就會被鞭打「吏卒多被榜笞」。所以全州的人都把「燈」說成是「火」(為了避諱太守，因為「登」與「燈」諧音)，當元宵節到來要放元宵花燈，官員所寫的告示牌高高掛在街上，上頭寫著：本州按照慣例，放火三天「本州依例，放火三日」。故事中的太守，對於手下的欺壓與蠻橫的嘴臉，可以想見；小吏的畏事，甚至連「放火」這樣的字眼也敢寫在告示牌上。這個故事是南宋愛國詩人陸游(陸放翁)所寫，後人將故事擬煉為「只許州官放火，不許百姓點燈」。其實州官不是放火，而是點燈；百姓也不是不准點燈而是不准說燈。出國旅遊免不了帶些伴手禮與紀念品回來，台灣海關對於入境的規定算相當嚴格，滿二十歲成年人，每人最多只能攜帶200支菸(一條菸)，如果要多帶，需要走應申報櫃台，向海關申報(最多1000支而已)，這是有出國旅遊經驗的人都知道的常識，國安特勤人員為所欲為，享有夾帶菸品的特權，多數訂購五十條到一百條，甚至有一人訂購一千條以上，出國時本應攜帶出境卻允許存放保稅倉庫，根本沒上飛機，回國後再公開提取入關，縱容自己的行為，對平民百姓卻要求嚴格，做種種限制約束，兩相對照，怎能不引起民怨呢？這也難怪事發後，百姓會忿忿的說：這不就是「只許州官放火，不許百姓點燈」的雙重標準嗎？

　　國安特勤私菸案已進入司調查階段，總統府宣示全面徹查到底，並全力配合司法調查，不會廻避也沒有護短的問題，對於本案的真相，國人都在等待檢調迅速查明，給國人做個交待，我們期待真相早日水落石出。「物必自腐，而後蟲生」，這是個經驗法則，這句話表達了禍難本身是有跡可尋的。「冰凍三尺，非一日之寒」，結冰厚達三尺，是需要長時間的積累醞釀，人事的變調腐壞，往往也是由本身的小問題逐漸醞釀而成的，對於本案，當局唯有誠實面對，採取行動對策，讓弊端未來不再發生，才能彌補及挽回已釀成的傷害及損失，這乃是上策。