Enews324 財團法人董事會應予正名

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在2018年1月3日 (三) 16:08所做的修訂版本

高雄醫學大學e快報第324期　分享園地

財團法人董事會應予正名

本校劉景寬校長

　　承續日前投書主張「財團法人應正名為『公益法人』」的理路，雖然在「社團法人」之中，也有一部分屬於「公益社團法人」，然而其名稱未必需要更改，因為「社團法人」一詞並不會造成如「財團法人」的誤會。相對地會造成問題的，是《民法》裡社團法人和財團法人都有「董事會」，但意義卻大不相同。

　　社團法人的董事會，由社員推舉，並為社員們成立這個社團的目的服務。在公司行號，這個目的就是追求利潤，在《公司法》對其權責有完整的規定，可以領薪水與分紅。但在公益性質的財團法人呢？董事會是由創辦人或遺囑執行人挑選第一屆董事，並由每屆董事會推選下一屆董事，例如高醫第一屆董事就是由創辦人杜聰明博士於民國43年聘任。

　　這些董事如筆者《終止亂象「財團法人」應正名「公益法人」》一文所述，是因為一筆基金不會自己做事，而選來監督的，所以應當為了這個「公益目的」而服務。又有鑑於政府給予「（公益）財團法人」的種種優惠，為了避免被濫用牟利，這些董事依法不能從所任職的財團法人得到利益，頂多拿個車馬費、出席費、餐費。換言之，「財團法人的董事會」應該是一群對該公益目的有概念的社會公正人士，志願為此服務，和「社團法人的董事會」大相逕庭。

　　其中，財團法人私立學校更受到《私立學校法》特別規範，為了避免私人目的影響教育，董事會必須遴選校長並把行政權力交給校長，董事會本身只「監督校長」與「監督財務運作」；而私立大學更額外受到《大學法》的保障，以保護《憲法》明文規定的言論、著作、講學自由。其他財團法人，亦受到其他法律規範，如「財團法人私立醫院」受《醫療法》規範，以保障民眾就醫權利。

　　問題是，在中文裡面，大家都叫做「董事會」，一般民眾往往混為一談。從公司行號的觀念，誤以為「學校不是應該要聽董事長的嗎？」其實，從原本的英文名詞可以看出巨大的差別：公司行號的「董事會」叫做「Board of Directors」（大意為「指揮委員會」），而「財團法人董事會」應該叫做「Board of Trustees」（大意為「信託委員會」）；很明顯地，前者肩負主動做事的責任，後者則是為了「監督」基金的執行而生，尤其私立學校董事會絕不可干涉校長行政權。

　　因此，同樣地為了避免混淆與誤用，也避免理應恪遵公益理想的「財團法人董事會」繼續逸脫於公眾輿論監督，筆者在此呼籲「財團法人董事會」應改為「公益法人理事會」。正其名，然後推行改革，以健全國家民主轉型所需的民間組織。