Enews219 對會計的認識與學校財務概況
出自KMU e-News
高雄醫學大學e快報 第219期 會計室專題
對會計的認識與學校財務概況
會計室主任 許芳益
什麼是會計？簡單言之就是對全校所有交易流程的記錄及彙總。通俗的說法(狹義的會計)就是記帳，而且是要遵守規則的記帳；假設記帳沒有依據或根據，那麼記的就是假帳。所以，會計人員在記錄學校各種交易流程資料時，一定是要有憑有據，這也是為什麼會請各單位在核銷經費時檢附相關憑證資料的道理。若資料不齊全或依規範之程序不完備，那麼會計人員就會因為憑據欠缺或程序不完備而無法記帳了，相信每個人都不希望會計人員記無憑無據的假帳，當然，主管機關教育部也是不允許無憑無據的假帳。
因外界對會計領域較不熟悉或認識較少，但卻是常常需要與會計打交道。通常外界對會計的觀感可說是又愛又恨，愛的是希望預算多一點，恨的是核銷時常常被退件補件；又有人說:會計人員很細心、吹毛求疵、會計是專業很難懂、會計是財神爺分配錢的單位、會計室好像衙門沒有人情味……種種似是似非，而衍生這些問題或看法的原因到底出在哪裡值得探究，答案或許是「溝通障礙」及「認知落差」，審核者(會計)與被審核者(經費申請者)雙方立場不同及認知落差罷了。套用網路上男女之間溝通障礙的笑話，有一對男女朋友在燈光昏暗的愛河邊約會，女朋友突然心血來潮問她的男朋友說「你會為我而死嗎？」，男朋友沉默不語的低頭思考了一會兒之後……用手掏了一顆耳屎塞到他女朋友的嘴巴裡，心裡想著百思不解「你會餵我耳屎嗎?」，或許是雞同鴨講男生與女生立場不同使整個氣氛就被破壞掉了，甚至引起吵架不歡而散。再者，通常女性朋友比較會從感性、浪漫方面思考，而男性朋友比較會從理性、現實方面思考，如下面照片所示(資料來源:網路)，不知大家看到的人像是正面的?還是側面的?答案是正面或側面都對，據說第一眼看到的若是正面表示當時是用右腦思考(感性)，若看到的是側面表示當時是用左腦思考(理性)。所以，事情沒有所謂對錯，而在於是從哪個角度來思考，從哪邊的立場來判斷，雙方認知產生落差及立場不同吧! 希望未來若有發生認知落差及各自立場時能再做充分溝通，彼此諒解，以理性解決問題。
了解對會計的認識後，大家比較關心的或許是學校財務狀況，最近又要開始編列下學年度預算了，雖然錢非萬能，但是沒錢萬萬不能，因為在有限的資源下(資金有限)，都想要做無窮盡的事(慾望無窮)，因此就會衍生出一些問題，例如資源分配不均、資源供給不足、資源效益不佳……等，尤其在國際學研大樓完工支付全部工程款後，學校101學年度資金收支情形已產生不足現象，不足部分約2.8億元端賴醫院支援調節資金(經董事會通過)。今(102)年度也提前召開預算委員會報告102學年度預估資金收支情形，做為匡列102學年度預算之參考，粗估102學年度資金不足部分約為3億餘元，更較上(101)學年擴大，實令人擔憂啊! 以下約略分析說明學校財務概況，就全校總收入約16億元(不包括附屬機構收益)，可區分兩大部份:一為校外計畫收入(其計畫支出與收入相等，收入專款專用若有未使用則須繳回，不會產生盈餘增加學校資金)；另一為學校可運用收入(包括校務發展計畫獎補助款)。
校外計畫收入包括各項專題計畫約4.3億元、教育部教卓計畫、其他計畫、推廣教育及募款等約1.7億元，合計約6億元均為計畫或基金須專款專用；其餘部分則為學校實際可運用收入約為10億元(16億減6億)。在學校實際可運用收入約為10億元之下，全年薪資及獎金就需支出約6.9億元，占可運用收入約69%(將近7成用於支付薪資)，業務費及維護費(基本特殊統籌預算)約3.9億元，占可運用收入約39%(將近4成)，獎助學金(不含補助款)約0.45億元，至此，經常門支出合計約11.25億元，已超過學校可運用收入10億元，已產生入不敷出情況約1.25億元。再者，資本門支出方面包括圖書期刊約0.45億元，儀器設備約0.66億元，資本門支出合計約1.11億元。另尚有計劃配合款、新大樓搬遷特別預算、預備金及償還借款等約0.72億元。以上合計總支出約13.07億元，遠遠超過學校實際可運用收入之10億元，粗估102學年度入不敷出情況約3.07億元(此不足部份尚不包括房屋工程景觀款)。
經上述約略分析學校財務概況，可說是已經走到了入不敷出的窘境，加上支出逐年大幅成長，而收入也逐年微幅遞減，兩者之方向對學校之財務發展相當不利，因此，在數年前開始每年均提出警訊呼籲要有開源節流之對策，相關支出預算逐漸緊縮，同時也有配套措施改採總額預算管控，並放寬權限授予單位主管依經重緩急彈性運用經費，也希望各單位能共體時艱，多朝向開源之道，畢竟健全之財務發展可奠定學校永續發展之基礎，可做為校務發展之後盾。是以，在學校未來之財務發展策略上，其目標仍是朝「收支平衡並兼顧發展」，學校各項收支仍以收支平衡為原則(即量入為出)，當然若考量學校未來之校務發展，則各項收支係以投資之觀點視之(即量出為入)，兩者之著重點不同並取得均衡點，開源與節流雙管齊下。依此，前述財務發展策略之內涵為:當省則省，當用則用；自給自足，盈餘投資；量入為出，開創收入，期望學校之財務發展更健全更穩固。
