Enews275 高等教育的顯學「校務研究」
出自KMU e-News
高等教育的顯學「校務研究」
秘書室校務研究暨企劃組 吳慧君組長
由於少子化、全球化因素的衝擊，加上大學校務日趨繁雜，導致國內大學面臨經營嚴峻的大考驗。大學若要能永續經營，一定須建立其品質與特色。而如何建立品質管控機制，以數據為依據是不容默視的課題。以往傳統大學治理重視「人治」，缺乏量化資料的統計分析。因此，現今學者建議設立「校務研究(Institutional Research, IR)」的制度，進行系統性收集、分析各項數據資料以作為校務決策的參考。而以實證資料為本的辦學與校務經營，更是大學創造卓越高等教育的表現。
何謂校務研究
校務研究，又可稱之為「機構研究」、「院校研究」（中國大陸）或「機關調查」（日本）， 可簡單定義為：「專為個別學校所做的分析、評鑑與推論的研究，以便提供實徵資訊(scientific evidence)給各級決策者做為改善與創新行政與教學等決策之依據」(彭森明，2013)。IR的發展脈絡可追溯到二十世紀中期，其出現在1940至1950年代美國的大學校院中，當時由於大學教育快速發展，州立大學隨之紛紛設立。衍生出學校經營與教學績效受到質疑的問題，因而亟需藉助科學化的研究以協助學校進行校務決策改善。
國內外發展校務研究情形
美國為大學推動IR的先驅者，其推動IR的經驗也深深影響了亞洲各國校務資料蒐集與決策模式。在亞洲鄰近國家中推動IR較積極及具卓越表現者應屬日本，該國於2009年文部科學省建立校務研究策略聯盟，以期透過學生的分析與調查，促進大學相互評價的大學教育質量保證體系，並培養成為全國性大學IR社群。至2010年，「大學評價●學位授與機構」(National Institution for Academic Degree and University Evaluation)成立IR研究會，期許能促進相關大學與研究人員經驗，讓IR的理念廣為周知。次年，為因應第二週期大學評鑑，文部科學省亦修正相關法規，課予大學須公開教學資訊的義務。而公益財團法人日本高等教育評價機構(Japan Institution for Higher Education Evaluation)也在第二週期認證評鑑時，將IR的建構與相關活動列入評鑑項目之一(楊武勳，2014)。 此外，近些年來大陸大學IR亦在蓬勃發展中，常邀請旅外學者以透過工作坊或論壇方式分享其在國外實際推動IR的經驗與作法。
反觀國內IR發展，對台灣大多數的大學而言，大致仍屬推動初期階段，依據104年9月21日由財團法人台灣評鑑協會籌劃的「台日校務研究國際交流搭橋計畫研討會」於會前所調查與會學校之設立IR情形顯示：已設立佔46%、計畫中佔11%，尚未設立佔43%。有設立校務研究之學校，相信在體制上的規劃亦多數參考借鏡國外大學校務研究實務運作的經驗。目前雖然高等教育推動IR還是持續如火如荼的展開，惟因隨著高等教育機構組織的日益複雜、校園內數據資料的多樣性，以及決策系統與人力的高度專業化，導致校務研究迄今仍得面對許多的挑戰與克服困難。
