Enews432 觀2023年初英法大罷工有感
出自KMU e-News
高雄醫學大學e快報 第432期 人力資源室專題
觀2023年初英法大罷工有感
■人力資源室福利考核組 朱怡蓓組長
農曆年前，勞動法課程進度來到集體勞動法。教授甫於課堂上生動地講述著在工會發源地的歐、美先進國家，其工會組織團結下所展現的強大力量，英、法二國便十分應景、不約而同地發生大規模罷工示威，再加上電台每日重點新聞的持續放送，身為勞動法學員，對於這2樁鬧得沸沸揚揚的國際新聞，自當給予一定關注。
首先登場的，是法國工會聯盟因不滿總統馬克宏為改善公共養老金體系赤字問題，宣布「自9月1日起，將法定退休年齡由62歲逐年調高3個月，及至2030年的64歲，且自2027年起，勞工須工作43年，始得領取全額退休金」，特串聯8大工會，於當地時間1月19日發動首輪全國性罷工。根據報導，當日共逾112萬人走上街頭抗議，是該國12年來，最大規模的罷工行動，造成交通大癱瘓及學校停課。後來，在1月31日第二輪的全國性罷工，各行各業群起響應，參加人數更高達127萬。然工會連番動員及人民鋪天蓋地的反對聲浪，都沒能動搖馬克宏總統勢在必行、貫徹初衷的決心，仍在4月15日簽署養老金改革法案，正式頒布成為法律並將如期生效，致相關示威活動零星延續至今。
緊接著，英國在當地時間2月1日，也爆發自2011年以來最大規模罷工。工會估計當日有多達50萬名來自教師、火車司機、公務員等公共部門的群眾集結，要求政府提高薪資，以因應高通膨；同樣造成全國大量學校停課，及鐵路運輸和公務機關服務中斷。據稱當日參與者中，占最大宗的是教師，計30萬人；受訪者抱怨5年來公共部門員工的實質薪資因高通膨而衰退13-25%，迫使許多教師必須仰賴兼職，甚至求助食物銀行，始足度日。其實，在教師之前，該國護理師早在去年12月15日便打破百年紀錄，宣布罷工，救護車駕駛及救護員等也加入。薪資漲幅不敵通膨，儼然成為燎原星火，在英國各行各業掀起罷工潮。
台灣雖小如彈丸，卻是世界縮影。這些國家面臨的問題，諸如：高通膨率、經濟放緩、實質薪資倒退、退休基金入不敷出…，在在都能感同身受，對英國罷工者的心聲，自頗具共鳴。但身為以勤奮著稱的台灣人，對生性浪漫的法國人抗拒延後退休的力道之強烈，則頗感不解。
退休年齡的制定攸關人口結構、經濟發展、勞動供需、社會保障系統的可持續性等多方因素，因此各國的退休制度大相逕庭。一般而言，多數國家的法定退休年齡通常介於60至65歲間。然而，隨著人口老化和少子化的趨勢加劇，近年來世界各國不斷調整和改革退休制度，以因應二者對勞動力市場和社會保障系統所造成的沈重負荷。依據法新社針對法國及其他歐洲國家的比較分析1：在法國，現行法律允許勞工在62歲退休，但若勞工工作和繳款未達足夠年資，無法保證最後能領到全額退休金。德國、義大利和丹麥的法定退休年齡均為67歲；西班牙現行制度為66歲，2027年將提高至67歲。在英國，現行退休年齡也定在66歲，2046年將提高至68歲。荷蘭法定退休年齡為65歲，2024年將提高到67歲。當然，各國對於符合特定條件的人，如：工作特別需要勞力或屬特殊族群者，亦訂有得提前退休之規定。
可見，即便修法後，法國的法定退休年齡仍有極大的調整空間。事實上，隨著科技的進步和職業型態的改變，勞動者的工作方式和職業生涯也發生了變化。許多人希望能夠在更高齡的時候繼續工作，以保持收入及社會參與。在日本及德國，退休再就業的人口逐年增加，便是最佳印證。因此，在一些國家，政府也開始探討如何提供更多的職業發展機會和工作彈性，以滿足勞動者的多元需求。
總之，延遲退休早已是21世紀執政者和人民不得不正視的議題。然而，政府在制定退休政策時，除了著重社會保障可持續發展及減輕財政壓力外，尚需平衡勞動者的權益。例如，延長退休年齡可能會讓年輕人難以進入勞動力市場，同時，也可能會使那些需要退休的人被迫繼續工作，進而增加其心理負擔。
孔子曰：見賢思齊焉，見不賢而內自省也。法國年金改革的時機也許有待商榷，但出發點和努力方向卻是不容置疑的。雖不樂見改革造成社會撕裂，但期待政府能拿出對策和魄力，逐步扭轉國內低薪現象及退休基金破產命運。
