Enews450 從少子化淺談各國育嬰留職停薪政策
出自KMU e-News
高雄醫學大學e快報 第450期 人力資源室專題
從少子化淺談各國育嬰留職停薪政策
■人力資源室福利考核組 朱怡蓓組長
今年3月下旬，公視晚間新聞報導美國華盛頓大學健康指標和評估研究所（IHME）發表在國際知名醫學期刊刺胳針（The Lancet）的最新研究指出，2021年約有半數國家的生育率低於替代水平，導致人口萎縮，這個比例在2050年會增加到75%，2100年更將達到97%。少子化與高齡化是一體兩面的問題，而發展中國家的嬰兒潮和富裕國家的少子化，此消彼長的現象更將使未來全球經濟和國際力量平衡出現大規模轉變。
面對這個全球性的重要議題，鼓勵民眾多生孩子自然成為許多國家政府的頭等大事。放眼世界先進國家的育嬰留職停薪(俗稱育嬰假)政策，在素有育兒天堂美譽的瑞典，父母在孩子滿8歲前，可享480天有薪育嬰假（Parental leave）；其中90天保留給請領較少的那一方（通常為爸爸），也就是俗稱的爸爸月（Father’s quota）。這種設計鼓勵父親積極參與育兒，有助於打破傳統性別角色，促進性別平等。最特別的是，在瑞典請育嬰假可以「天數」為計算單位，而非以每週或每月。且在天數的單位下，更允許工作者選擇每日要全職、半天工時、四分之一工時或八分之一工時。
加拿大也不遑多讓，提供的育嬰假長達18個月，由政府支付的育嬰假津貼涵蓋父母工資的55%至33%不等。德國則提供父母14個月的育嬰假，此亦為政府支付津貼的最長時限，金額是薪水的65％，其中至少兩個月必須由另一方父母使用。父母可以靈活安排這段時間，並且可以選擇部分時間返回工作。
日本的育嬰假政策相對保守，但近年來意識到少子化問題的嚴重性，也在逐步改善中。父母在幼兒1歲前可請育嬰假，請假期間的津貼最高可達薪資的67%；若加上各項稅金減免與津貼，最高可確保薪資80%的收入水準。
出人意料地，美國是已開發國家中唯一缺乏法定有薪育嬰假的國家，甚至連有薪產假都付之闕如。根據該國「家庭和醫療假法案（FMLA）」，符合條件的員工可享受最多12周的無薪育嬰假。
反觀出生率在世界各國中敬陪末座的台灣，少子化不僅是熱門議題，甚至被提升至攸關國家存亡的國安危機層級。政府為營造友善生養環境，近年來在相關政策上頻頻推陳出新。依現行規定，不論配偶是否就業中，也不論撫育子女人數，受僱者任職滿6個月後，於每一子女滿3歲前，可向雇主辦理長達2年之育嬰留職停薪；惟，同時撫育子女2人以上者，其育嬰留職停薪期間應合併計算，最長以最幼子女受撫育2年為限。公保或就保年資合計滿1年的父母並可請領按被保險人育嬰留職停薪當月起前6個月平均保險俸（薪）額或月投保薪資的60%計算之育嬰留職停薪津貼，加上政府自2021年7月起額外提供的20%育嬰留職停薪薪資補助，共可支領80%的津貼及補助，且薪資補助與津貼合併發給，無須另行提出申請。又自2022年1月開放父母可同時請領育嬰留職停薪津貼，使父母共同照顧子女，更無後顧之憂。育嬰留職停薪期間，每次以不少於6個月為原則。但受僱者有少於6個月之需求者，得以不低於30日之期間，向雇主提出申請，並以2次為限。
為進一步提高育嬰假的彈性運用，勞動部於本（2024年6）月至年底試辦全新的彈性育嬰假政策，俾利勞工依個人需求請假，最短以單日計算，試辦期間每次至少5天，申請次數上限由現行的2次增為3次。試辦對象包括公私立機構及工商團體等，報載已有60餘家企業及公營事業表達參與意願。勞動部希冀透過試辦計畫，了解未來全面實施時可能產生窒礙難行之處。
各國在育嬰留職停薪政策上的差異，反映了不同的國情和文化。而在全球化競爭日益激烈的今日，育嬰留職停薪政策是衡量一個國家和企業是否關注家庭友好和員工福祉的重要指標之一，更不啻為吸引和留住優秀人才，促進員工工作滿意度和忠誠度，最終提升國家及企業競爭力和創新能力的重要因素，非常值得重視。
