Enews164 ISO9001品保認證與私校內部控制制度之比較

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高雄醫學大學e快報 第164期　 秘書室專題

ISO9001品保認證與私校內部控制制度之比較

秘書室高級組員上官儒宗

ISO除了是國際標準組織(International Organization for Standardization)的簡稱以外，在一般概念上，也是品質保證的象徵；至於內部控制，簡而言之，即指經由各種控制措施防止弊端，使組織目標達成，以保障組織之有效經營。

為了提升行政服務品質與效率，本校於2005年1月1日導入ISO9001品質管理系統，並分別於2006年3月20日、2009年5月19日通過ISO 9001:2000、ISO 9001:2008品保認證。此外，由於教育部2010年2月1日以台高(四)字第0990006478D號函轉知各大專院校關於其在同日以台高(四)字第0990006478C號令廢止「公私立大學校院經費稽核委員會實施要點」之事實，並責成私立學校依教育部2009年12月9日所公布之「學校財團法人及所設私立學校內部控制制度實施辦法」於99年12月9日前建立內部控制制度，送經董事會通過後逕自實施適用。所以，自本(99)學年起，本校行政單位即積極投入內部控制制度之建立。

由於ISO9001與私校內部控制均重視作業程序、書面制度、遵循法規、稽核驗證及持續改善等，難免引起本校同仁對於其重疊性與共同存在的必要性之質疑，為消弭本校同仁之質疑，以下就該兩制度之共通點與相異點進一步敘述：

一、共通點

(一)均以遵守組織現行法規為前提

(二)均為目標之達成提供合理擔保

(三)均重視作業流程

(四)均需建立書面文件

(五)均需定期檢討，若不合格應立即於期限內改善

(六)均強調持續改善及過程管理

(七)均希望借由稽核過程來強化組織體質及提升市場競爭力

(八)管理階層對制度之建立、維持、調整及遵行負有最終責任

二、相異點：詳如下表

一個組織的永續經營必須經過不斷的學習、檢討與改進，同理，一套好制度的存廢亦需要不斷的調整與改善，正如ISO9000系列由隸屬於ISO國際組織的品保小組(ISO TC 176 Quality Assurance Team)於1987年公布及內部控制由美國COSO委員會(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission簡稱COSO)於1994年提出「內部控制—整體架構」以來，皆已歷經多次改版，所以，未來ISO品保系統可能與內部控制將擁有更多相同的優點。

私校內部控制制度既為教育部所發起，本校自然無法置身其外，而本校行之多年的ISO9001即使將會走入歷史，不免仍然有些令人懷念之處，畢竟筆者就是從ISO之「行政會議標準作業程序」(QP-07-37)文件中，學會了如何辦理行政會議。姑且不論本校未來是否繼續推動ISO9001，如果每位撰寫作業程序的同仁，能夠去兼顧ISO與內控的優點與特色，那麼未來本校制度將如何調整，相信都不會難倒同仁們，畢竟各位同仁們早已做好最萬全的準備了!

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