Enews303 淺談一例一休
出自KMU e-News
高雄醫學大學e快報 第303期
淺談一例一休
人事室福利考核組 朱怡蓓
一月上旬某個星期五下班後，帶著當晚聚會用的材料，到山東街上的影印店影印。遠遠看見素常光顧的那一家店鐵門半掩，走近一看，玻璃門上標示營業時間至晚上7點，而牆上的掛鐘則指著7點15分。「還能影印嗎？」，我探頭問，服務人員搖了搖頭：「下班囉！」原本還納悶著店家曾幾何時也開始準時打烊了，直到走進相隔幾戶人家的另一家店，聽到服務人員叮嚀顧客：「請儘早取件哦！我們8點半關門。」，我才恍然大悟，原來是因為一例一休……。
《勞動基準法》修法爭議從104年延燒至105年，起因於台灣勞工的工時過長，政府為降低工時，於104年5月完成修法，自105年元旦起，將法定工時由2周84小時降為每周40小時，但因第36條每7天應有1天例假之規定未改，許多勞工實際上仍未享有周休二日；再加上勞動部於8月修正《勞動基準法施行細則》，以刪除7天國定假日作為配套，卻未同步修正母法第37條紀念日均應休假之規定，造成勞工認其權益受損引發抗爭，而立法院亦順應民意不埋單。勞動部遂於6月，依立法院決議恢復7天國定假日，並研擬再次修法，將周休二日入法。
自此，朝野、勞資對於周休二日要一例一休或兩例、7天國定假日是否刪除、特休假如何增加等議題，角力不斷，爭論不休，搞得各行各業的人事單位莫不秉持著追劇的精神，緊盯新聞報導，以密切掌握最新發展。好不容易，立法院終於在105年12月6日晚上10點8分，在各方激戰中三讀通過延宕多時的部份條文修正案，修法重點有：
一、實施「一例一休」，7日內有一例假日、一休息日(第36條)
二、刪除7天國定假日，落實國定假日全國一致(第37條)
三、休息日工資照給及休息日加班費加成(第39、24條)
四、特休假加碼，增加資淺勞工特休天數(第38條)
五、特休假未休完，雇主應折發工資(第38條)
六、輪班勞工兩次勤務間至少應有連續11小時休息 (第34條)
七、吹哨者保護條款(第74條)
八、增訂罰鍰金額上限(第79條)
修正案旋即於105年12月21日經總統令正式公告，且十分罕見地分三階段實施。原來，本次修正案中只有在條文內明訂施行日期者，如：刪除7天國假及特休假加碼等，方自106年1月1日起生效，而一例一休、休息日加班費加成等未明定生效日的條文，依據勞動部解釋，應按《中央法規標準法》規定，自法令公布第3日起發生效力，即自12月23日起實施；至於輪班休息時間至少11小時之規定，考量事業單位必須以增僱人力或調整出勤模式等方式因應，無法即時施行，故將與受衝擊產業協調、討論後，授權行政院另以命令規定施行日期。
可惜，政府這項保障勞工休假權益的美意，由於在欠缺相關配套及子法、解釋令不夠完備的情況下倉促上路，不只資方因人事成本墊高直呼吃不消，勞方亦因加班受限，收入減少而大吐苦水，而各行各業人力短缺及成本轉嫁的結果，更間接衝擊到民生消費及生活習慣，使經濟不景氣的台灣更形雪上加霜。根據媒體報導，新制所引發的效應正逐漸擴大，影響所及包括：連鎖餐飲業及影城喊漲、超商排班困難提早打烊、長照成本增加、勞工分紅獎金縮水，調薪空間變小、客運減班調價、醫院掛號費多收、假日門診變少並取消剖腹產預約、周六郵局調整營業時間並停止快遞服務、物流業取消假日集貨與配送、製造業搶買機器人，朝「關燈工廠」邁進……等，長期恐將導致通貨膨脹及失業人口攀升。無怪乎有人形容一例一休的實施，非但勞資未蒙其利，反令全民先受其害了。
所幸，勞動部鑑於新制推行，勞資間的一番磨合在所難免，特給予各界6個月調適期以利因應，並透過宣導會、網頁公告、媒體報導及電話諮詢等提供訊息，協助釐清及落實法令規定，亦將應產業發展需要，陸續提出相關配套。相信只要大家拿出智慧，理性面對，終能在勞資間取得平衡，達到雙贏。
